過幾十年的發(fā)展，中國依靠投資擴(kuò)產(chǎn)、低水平重復(fù)建設(shè)和數(shù)量擴(kuò)張的傳統(tǒng)發(fā)展模式，早已成為世界第一大輪胎生產(chǎn)國，但也造成輪胎行業(yè)產(chǎn)能相對過剩、低端產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重的現(xiàn)狀。下面是對輪胎行業(yè)政策及現(xiàn)狀分析。
繼美國商務(wù)部初裁認(rèn)定中國對美輸出的輕卡及乘用車胎存在傾銷和補(bǔ)貼行為而提高關(guān)稅后，1月29日，中國商務(wù)部在新聞發(fā)布會上公開做出反應(yīng)，認(rèn)為美國的初步裁決結(jié)果不公平。
“大多數(shù)中國輪胎企業(yè)被判定加收超過30%的關(guān)稅。”中國橡膠工業(yè)協(xié)會輪胎分會(以下簡稱輪胎分會)的一位專家對記者介紹稱，“這將對中國對美輪胎貿(mào)易帶來重大打擊。”
據(jù)上述輪胎分會專家介紹，美國“雙反”將影響中國出口輪胎超過三成的份額，而目前40%的國產(chǎn)輪胎都用于出口。也就是說，一旦判決成立，將有12%的國產(chǎn)輪胎因失去價格優(yōu)勢而面臨滯銷風(fēng)險，這將對原本就處于產(chǎn)能過剩狀態(tài)的國內(nèi)輪胎制造業(yè)帶來重大打擊。
2月3日，作為此次美國“雙反”調(diào)查的強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)之一，賽輪金宇集團(tuán)股份有限公司(以下簡稱賽輪金宇)的法律部負(fù)責(zé)人對記者表示，“這對我們的出口業(yè)是個很嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。”
我國輪胎企業(yè)多被美征重稅
受國內(nèi)乘用車銷量增速放緩、商用車銷量小幅下滑等因素的影響，2014年輪胎企業(yè)已經(jīng)遭遇寒流。“2014年，國內(nèi)輪胎行業(yè)產(chǎn)能利用率還不足60%，已經(jīng)很糟糕了。”上述輪胎分會專家對記者表示。
2014年6月，美國啟動“雙反”調(diào)查無異于雪上加霜。記者了解到，2014年8月被選定為“雙反”調(diào)查強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)的山東永 盛橡膠集團(tuán)有限公司(以下簡稱永盛橡膠)，已于2014年10月宣布退出調(diào)查。因此在初裁中，永盛橡膠被裁決征收87.99%的關(guān)稅，這意味著其對美出口 的業(yè)務(wù)將基本告停。
而據(jù)賽輪金宇披露，在1月22日初裁中，賽輪金宇被判決征收29.01%的反傾銷稅和12.03%的反補(bǔ)貼稅，合計稅率高達(dá)41.04%。而此前在美國市場的收入占據(jù)賽輪金宇總收入的10%左右，利潤占比達(dá)13.36%。
此外，在接受“雙反”調(diào)查的中國輪胎企業(yè)中，有超過20家企業(yè)被初裁判定征收87.99%的 “全國稅率”，超過60家企業(yè)被判定征收30%以上的“分別稅率”。
“國有輪胎企業(yè)基本都被裁定征收 全國稅率 。”上述輪胎分會專家對記者表示，“這雖然不是最終裁決結(jié)果，但我們很難有樂觀的預(yù)期。”
記者了解到，包括風(fēng)神股份、賽輪金宇、玲瓏輪胎在內(nèi)的國內(nèi)有一定實力的輪胎企業(yè)，早已開始在海外建廠，通過將對美出口業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到海外工廠彌補(bǔ)對美銷量下滑的虧空，但是短期內(nèi)海外產(chǎn)能還無法滿足，同時國內(nèi)輪胎業(yè)產(chǎn)能過剩的情況也將面臨進(jìn)一步惡化。
輪胎業(yè)產(chǎn)能海外轉(zhuǎn)移加速
早在2009年到2011年，美國也曾對華輪胎征收限制關(guān)稅，被稱為“輪胎特保案”。據(jù)記者了解，在“輪胎特保案”后，部分實力較強(qiáng)的輪胎企業(yè)已開始在海外設(shè)廠。
上述賽輪金宇法律部人士對記者表示，賽輪將把對美出口的業(yè)務(wù)逐步轉(zhuǎn)移到越南工廠，來規(guī)避可能征收的“雙反”關(guān)稅。
據(jù)了解，2013年賽輪金宇出口美國的輪胎數(shù)量為341萬條，為進(jìn)一步滿足需求，賽輪金宇越南工廠的產(chǎn)能已在2014年底由350萬條/年擴(kuò)充至700萬條/年。此外，玲瓏輪胎在泰國的一期項目也于2014年2月底投產(chǎn)，年產(chǎn)量200萬條，二期項目也已經(jīng)通過備案。
事實上，將出口美國的輪胎轉(zhuǎn)向出口其他國家，空間也不太大。“能代替的市場就是歐盟了，”上述輪胎分會專家表示，但2012年開始實施的歐盟輪胎標(biāo)簽法規(guī)對在歐盟銷售的輪胎產(chǎn)品燃油效率、滾動噪聲和濕地抓著力等級進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，因此不少企業(yè)被拒之門外。
“只有技術(shù)實力相對較強(qiáng)的大胎企能達(dá)標(biāo)，”上述輪胎分會專家表示，“這些產(chǎn)能分配到國內(nèi)市場的難度很大。”他表示，由于很多出口輪胎的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格與國內(nèi)不同，美國“雙反”可能導(dǎo)致的過剩產(chǎn)能很難轉(zhuǎn)移至國內(nèi)銷售，“中國胎企的品牌力和質(zhì)量在國內(nèi)也很難同合資品牌和外資品牌競爭”。
因此，上述輪胎協(xié)會相關(guān)專家認(rèn)為，2015年輪胎行業(yè)的整合和落后產(chǎn)能的淘汰勢在必行。